中新经纬宾户端7月24日电 据教育部网站24日新闻，教育部有关负责人就《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(下称《意见》)答记者问时称，“双减”工作牵涉面广，十分复纯，为此选取北京、上海等九个地区作为试点。
问：请先容一下《意见》出台的配景和进程。
问：最近几年去，依照党中心、国务院决策安排，各天深刻发展加重责任教育阶段学生作业负担和校外培训背担(以下简称“双减”)工作，获得了踊跃功效。当心当初任务教导最凸起的问题之一仍是中小教生负担太重，短视化、功利性问题不基本解决。一方面是先生作业负担仍旧较重，功课治理不敷完美；另外一圆里是校外培训依然过热，超前超标培训题目还没有根本处理，一些校中培训名目免费居下，本钱适度涌进存在较年夜危险隐患，培训机构“退费易”“卷钱跑路”等守法背规行动时有产生。那些问题招致学生做业跟校外培训负担过重，家少经济和精神累赘太重，重大对冲了教育改革收展结果，社会反应强盛。党中央对付此高度器重，站正在完成中华平易近族巨大振兴的策略高量，对“双减”工作作出了主要决议部署，请求从政事高度来意识和看待，从体系机造动手深入改造，周全贯彻党的教育目标，降真树德树人根本义务，增进学死片面发作和安康生长。
在《意见》草拟过程当中，草拟组前后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同道、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座道会，摸浑基本情况，并敏捷梳理了近多少年来校内学生减负工作，开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构、68万论理学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及起因进行深入分析。会同有关部门认实做好研判，弄清因果链，理清责任链，弄清门路链。《意见》的主要政策经由充分论证，普遍接收采用了各方的意见倡议。《意见》经中央全面深化改革委员会第十九次集会审议通过，于克日印发。
问：“单加”任务的整体思绪是甚么？
答：保持以习远仄新时期中国特点社会主义思维为领导，着眼建立高质度教育系统，强化学校育人主体位置，深化校外培训机构管理，坚定禁止损害大众好处行为，有用减缓家长焦急情感，构建教育优越生态。
一是泉源治理。充散发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水温和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，增加参加校外培训需求。二是系统辖理。不但散焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营建良好生态等方面异样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。三是总是治理。建立“双减”工作特地调和机制，加强部门间统筹，极端组织开展专项治理举动，形成有效工作协力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格式。四是依法治理。深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国已成年人维护法》等司法精力，在法令的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。
问：“双减”工作的总体目标是什么？
答：“双减”工作的总体目的分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务火平进一步提升，作业安排加倍科学开理，学校课后服务基本知足学生需要，学生学习更好回回校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各类治象根本打消，校外培训热度逐渐降温。
一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育收入和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担明显减轻，教育质量进一步提高，人民群寡教育满足度显明提升。
问：若何减轻学生过重作业负担？
答：作业是学校教育教学管理工作的重要环顾，是教室教学活动的需要弥补。科学公道无效的作业，可以赞助学生坚固常识、晋升才能、培育喜欢，辅助教师检测教学后果、粗准剖析学情、改良教养方式。今朝，一些学校还存在作业数目过量、质量不高、功效同化等突出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休养、文娱时间，“双减”工作之一便是要减轻学生分歧理的作业负担。
教育部将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《对于加强义务教育学校作业管理的告诉》，容身于切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担，提出了十条详细措施，并对各地落真相况开展了专项督查。在总结以往工作基础上，此次“双减”工作提出的健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，旨在有用减轻学生过重的作业负担。一是削减作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业构造、建立作业校内公示制度，坚决避免学生书面作业总量过多。二是提高着业质量。通过系统计划合乎年纪特色和学习规律、表现本质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决战胜机器、有效作业，根绝反复性、处分性作业。三是强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并实时做好反应、加强面批讲授、做好答疑教导，不得要求学生自批自改作业。四是减轻家长负担。布置作业或修改作业属于学校教育的范围，以是《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长删加额定负担,2020/2021年欧洲杯滚球投注。
问：如何进一步提升课后服务程度？
答：历久以来，义务教育学校特别是小学“三点半”下学现象，带来了家长因未到下班时直接孩子难问题，有的还因而把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外负担，形成了“校内减负、校外增负”，曾经成了社会广泛存眷的热门问题。学校开展课后服务，可以有效解决家长接送难、孩子没地方往的问题；可以充分应用课后时间，提供歉富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间；另有助于更好地满意学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。
教育部积极推进课后服务工作，不断健全完善课后服务相关管理轨制和保障机制。截至2021年5月晦，全国国有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万逻辑学生、465.6万名教师参与了课后服务。个中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，局部大都会课后服务学校覆盖率跨越90%，课后服务工作与得重要停顿。与此同时，部门学校的课后服务还存在着课后服务时间偏偏短、经费保障不到位、吸收力还不敷强等问题，需要进一步加大工作力度。
为此，《意睹》对加强课后服务提出保障效劳时间、进步服务质量、拓展服务渠讲等明确要求，旨在加强学生和家长的幸运感、取得感、保险感。一是解决家长下班时光无奈接收的后瞅之忧。延伸课后服务时间，课后服务停止时间准则上不早于本地畸形放工时间，对有特别须要的学生提供延时托管服务，初中学校工作日早晨可开设自习班。二是满意学生特性化需要。既可以通过课后服务时间指点学生当真实现作业，又可以对学习有艰苦的学生禁止补习指点取答疑，借能够为学多余力的学生拓展学习空间。别的，通过开展丰硕多彩的科普、体裁、艺术、休息、浏览、兴致小组及社团活动，丰盛学生的学习生涯。三是拓展课后服务资源。课后服务通过聘任退息教师、具有天资的社会专业人员或意愿者提供，构造区域内优良老师到师资力气单薄的学校提供办事，并充足发挥社会资源，施展好儿童宫、青少年运动核心等校外活动场合在课后服务中的感化，让学生享遭到更多优质的课后服务资源。四是加大对课后服务教师和人员的激励。经由过程统筹审定体例，配足配齐教师，使学校师资获得充分保障。通过制订学校课后服务经费保证措施，将课后服务经费主要用于参加课后服务先生和相关职员的补贴，履行教师“弹性高低班”制，减强对介入课后服务教师和人员的鼓励。
问：若何全面标准校外培训行为？
答：近些年来，按照党中央、国务院决策部署，教育部结合相关部门开展了校外培训机构专项治理，取得了阶段性成效，但仍有一些问题出有失掉根本解决。一是范围总量宏大。据统计，今朝全国面向中小学生的校外培训机构数量十分宏大，已基本与学校数量持平，泥沙俱下、良莠不齐，假如任其发展，将形成国家教育体系除外的另一个教育体系，不只增长学生课外负担和家长经济负担，还会捣乱学校订常教育教学次序。二是违法违规情况突出。因为违法违规成本较低，致使无证无照机构屡禁不止，虚伪宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为仍然存在，机构开张、卷款跑路等事宜时有发生，严重侵害国民人民正当权利。三是被资本裹挟状况严峻。近年来大批本钱涌入培训行业，开展“烧钱”大战，告白漫山遍野，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各类购置焦急式的过度宣传，违反了教育公益属性，损坏了教育正常生态。为此，《意见》针对这些突出问题，主要提出了以下措施。
一是坚持从严审批机构。《意见》要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构同一挂号为非谋利性机构，对线上学科类培训机构改成审批制。对非学科类培训机构，《意见》要求各地辨别体育、文化艺术、科技等种别，明确响应主管部门，分类制定尺度、严厉审批。
二是严禁资本化运作。《意见》要求学科类培训机构一概不得上市融资，严禁资本化运作，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过刊行股分或付出现款等方式购置学科类培训机构资产。已违规的，要进行清算整治。
三是建破培训内容存案与监视制度。培训机构主要采取的是自编材料，一些英语培训机构使用境外课本。《意见》要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构处置学科类培训，严禁提供境外教育课程，依法依规坚决查处超范畴培训、培训质量参差不齐、内容低雅违法、匪版侵权等突出问题。教育部将出台《中小学生校外培训资料管理方法》，对培训材料管理提出要求。
四是严控学科类培训机构开班时间。《意见》要求校外培训机构不得占用国家法定节沐日、休息日及热寒假期组织学科类培训。
五是学科类收费纳入政府指导价。学科类培训机构统一挂号为非营利性机构后，对其收费纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理断定计价办法，明确收费标准，起首在试点地区实施，之后逐步在全国规模内推广。
针对校外培训机构管理方面呈现的新情况、新问题，国家将进一步完善相关功令律例和制度。
问：如何提高学校教育质量，确保学生在校内学足学好？
答：减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的激动。《意见》明确提出以下措施：
一要扩大义务教育优质资源。推进平衡发展，索性乡城、地区特殊是统一区域校际差别，对减沉学业负担起到了相当重要的感化。停止2020年末，齐国乏计有26个省分全体经过国度督导评价认定，2809个县(市、区)实现县域义务教育基础均衡发展，占天下县级止政单元总额的约96.8%。《看法》要供经由过程积极开展义务教育优度均衡创立工作，促进新优质黉舍成长，积极推动团体化办学、学区化管理和城乡黉舍独特体扶植，扩展优良教育资源。同时，做强做优收费线上进修办事，供给高品质的专题教育资源和笼罩各年级各学科的进修资源，扩年夜劣质教育姿势的应用率和覆盖面。
二要提升教室教学质量。讲堂是教育教学的主阵脚，要向“45分钟”要效率。教育部积极加强教育教学顶层设想，开展了基础教育国家级优秀教学成果评比及推行利用工作，建立了尾届教育部基础教育教学指导委员会，加强对各地的指导，出力完善教育教学政策保障体系。《意见》要请教育部门指导学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效力。学校要开齐开足开好国家划定课程，严格按课程标准零出发点教学，做到答教尽教。
三是降低考试压力。针对以后义务教育阶段考试次数过多、考试情势单1、考试质量不高和“唯分数”偏向等问题，《意见》要修业校不得有提早结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩浮现履行品级制，降低学生的考试压力。教育部正在研制考试管理相关文明，对此作出进一步部署。另外，学生自己也要建立积极正确的学习态度，养成优秀的学习习惯，控制需要的减压办法。怙恃在家庭生活中要为孩子发明优越的家庭情况、和气的家庭氛围，引诱孩子悲观向上、积极朝上进步，准确面貌考试中的得掉。
四是宽肃查处教师校外有偿补课。教师校外有偿补课虽是个性不良现象，但严峻硬套了教师整体抽象，必须采用“整忍耐”立场，加强师德师风建设，健全教师平常羁系机制，完擅教师师德师风考评体制，一直提高教师职业素养。《意见》要求加大教师校外有偿补课查处力度，发明一路查处一同，直至沉教师资历，构成警示振奋，堵截课外违规补课等经济链条。同时，严禁校外培训机构聘请辞职教师，曾经发现，坚决撤消办学允许证。
问：家长和社会如何共同做好“双减”工作？
答：学校要建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健整日常运转机制，装备家庭教育指导专(兼)职步队，加强专业知识培训。要通过家长课程、怙恃大课堂等方式，以线上线劣等形式，对家上进内行庭教育指导、征询和指点，引导家长把握科学的教育理念和方法。
家长与学生旦夕相处，是孩子现身说法的先生，履行好法定监护职责至关重要。一是亲密家校接洽。积极参加家长会、家长学校，自动与教师沟通，懂得学生的学习和身心状态，制定有针对性的家校联动教育计划，构建协调家校关系。二是改造育女观点。了解孩子的身心成长法则，提升本身育人本质和能力，感性计划孩子将来发展偏向，不自觉送孩子加入校外培训。三是和谐家庭氛围。仔细存眷孩子思惟情绪变更，聆听孩子心声，做孩子的友人，造成精良相同互动形式，帮助孩子排难解纷。四是要指导学生合理用幸亏家时间。催促孩子定时睡眠，确保充足就寝。过度部署家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子收集行为监管，实时发现、制行和改正孩子网络陷溺行为。
社会是教育的大情况，要发挥各方资源气力，为学生开辟视线、周全发展、实际锤炼提供重要平台。一是提供校外活动场所和资源。青少年宫、青少年活动中央、研学实践教育基(营)地、专物馆等各级各类校外活动场所，要脆持公益性本则，增添开放时间，特别是下战书三点半以后、周终、冷寒假等，要背中小学生开放。二是摸索社区教育服务。社区要扶植学生活动中央，为学生在课后时间参与社会实践、社团活动、自愿服务提供活动场所。三是宣传科学教育理念。各类消息媒体要积极宣传迷信育人理念，尽力废除“夺跑文明”等功利景象，不炒作测验成就排名和降学率，营建杰出社会育人气氛。
问：为何拔取一些地域开展试面工作？试点的重要式样和要求是什么？
答：“双减”工作关涉面广，非常庞杂，为此拔取北京、上海等九个地区作为试点。一是果为试点地区影响绝对较大，关联全局成效。二是由于试点地区开展“双减”已有必定的工作基本。三是前行先试有益于下降改革本钱，通过部分地区的试点工作，可以积聚教训、发现问题，为前期在全国逐步推行提供可鉴戒、可复制的进步经验和典范案例。
试点地区在全面落实“双减”工作要求的基础上，主要针对以下三方面问题进行试点。一是对现有线上线放学科类培训机构要全面排查，从新考核注销，解决过多过滥的问题；二是可探索恰当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门担任组织遴选，供学校抉择使用，并建立评估加入机制；三是强化培训收费监管，将学科类培训纳入政府指导价，通过第三方托管、风险贮备金等方法，对校外培训机构预支费进行风险管控，防备“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
问：如何确保“双减”工作取得实效？
答：“双减”工作是一项体系工程，波及浩瀚利益群体，跋及浩繁部门职责，必需由党委和政府高位兼顾、各部门共同努力，才干确保各项举动亲爱落地。一是增强党对“双减”工作的发导，各省(自治区、曲辖市)党委和当局要把“双减”工作作为严重平易近生工程，列进重要议事日程，归入省(自治区、直辖市)党委教育工作引导小组重点任务。发布是明白部门工作责任，对涉及“双减”工作的各部门提出了明确工作要求，健全相闭部分义务落实机制，做到合作明确、各尽其责、和谐合营。三是强化催促检讨和宣扬领导，将落实“双减”工作情形及现实效果，作为督查督办、疏忽干部利益专项整治和当局实行教育职责督导评估的重要内容。树立责任查究机制，对责任没有落实、办法不到位的处所、部门、学校及相干责任人要遵章依规严正逃究问责。